​19 июня 1994 г. - В Ингушетии введена оффшорная зона

Образование Республики Ингушетия выпало на начало 90-х годов, когда после распада СССР экономика ее правопреемницы России оказалась в плачевном состоянии и руководство страны еще не определилось с формами и методами перехода на рыночные рельсы. В этих условиях выделение финансовых средств для первых шагов экономики Ингушетии оказалось проблемным. В ответ на категорический отказ Правительства Российской Федерации выделить финансовые средства для первых шагов становления наследственно дотационного региона Президент Республики Ингушетия Руслан Аушев предложил главе кабинета министров РФ Виктору Черномырдину реализовать идею предпринимателя Микаила Гуцериева о создании на территории субъекта оффшорной зоны, позволяющей самим зарабатывать деньги, предоставив предпринимателям, работающим в республике, льготное налогообложение.

И 19 июня 1994 г. было принято Постановление Правительства Российской Федерации N740 «О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики». Постановлением Совета Министров РИ №129 от 11 июля 1994 г. были образованы Администрация ЗЭБ и Фонд развития Республики Ингушетия. Первым главой Администрации ЗЭБ «Ингушетия» стал Микаил Гуцериев.

Основное назначение ЗЭБ «Ингушетия» состояло в обеспечении необходимыми финансовыми средствами на первом этапе создания конкурентоспособности, бездотационной экономики.

Система налоговых льгот позволяла снизить отечественным и иностранным инвесторам налоги на 80%. Они освобождались от налогов в местный бюджет, а налоги, перечисляемые в федеральный бюджет возвращались в Ингушетию в качестве бюджетной ссуды под минимальные проценты.

Только за 4 первых после открытия ЗЭБ месяца было зарегистрировано более 800 предприятий (Газета «Северный Кавказ», №40, 1994 г.) Через 10 месяцев, судя по пресс-релизу ЗЭБ «Ингушетия», было зарегистрировано 2067 новых предприятий.

Эксперимент не имел ни механизмов, ни законодательства. Организационную работу проводила уполномоченная Правительством РИ корпорация БИН.

Образованная 24 июля 1995 г. Постановлением Правительства Российской Федерации специальная комиссия изучила социально — экономическую ситуацию в Ингушетии и деятельность ЗЭБ «Ингушетия» и 19 августа того же года сделала вывод о необходимости продолжить эксперимент.

Постановлением Правительства РФ №36 от 16 января 1996 г. действие ЗЭБ было продлено до 31 декабря 1996 г. В преамбуле подчеркивалось, что образование зоны «способствовало привлечению в республику дополнительных финансовых ресурсов, созданию новых рабочих мест, дальнейшему развитию производственной и социальной инфраструктуры, стабилизации в целом экономической ситуации в Республике Ингушетия».

Параллельно с действием Зоны экономического благоприятствования действовал Центр международного бизнеса «Ингушетия», образованный 30 января 1996 г. Федеральным Законом

N 16-ФЗ.

«Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране» и с целью недопущения предоставления отдельным субъектам Российской Федерации льготных режимов экономической деятельности» действие ЗЭБ «Ингушетия» было прекращено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 г. №281

Ни обращение Р. Аушева от 15 ноября 1996 г., что «в рамках предоставленного времени не удалось окончательно завершить данный экономический эксперимент по целому ряду объективных факторов», ни письмо представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания и Республике Ингушетия от 20 ноября 1996 г. в адрес Президента РФ Б.Н. Ельцина с просьбой продлить действие ЗЭБ сроком на один год, с целью использовать часть собираемых средств на восстановление жилья в зоне осетино-ингушского конфликта, не возымели действия.

В связи с прекращением действия Зоны экономического благоприятствования «Ингушетия» 14 августа 1997 г. указом Президента Республики Ингушетия был создан Центр развития предпринимательства Республики Ингушетия (упразднен Указом Президента Республики Ингушетия № 111 от 14 июня 2000 г.)

1 июля 1997 г. начало работать созданное указом Президента Ингушетии Международное финансово-промышленное объединение (МФПО). Учредителями его выступили 15 крупных банков и фирм из Москвы и других регионов России.

Первым предприятием оффшорной зоны стала построенная через 9 месяцев словацкой фирмой «Нитра Конт» промышленная база в г. Карабулаке, куда вошли административные и производственные помещения, склады, ремонтные цехи, мощный растворобетонный узел и общежитие на 230 мест.

5 декабря 1995 г. в г. Назрани открыта трехзвездочная гостиница «Асса», рассчитанная на 122 места. К тому времени Ингушетия не имела ни одного отеля, способного на уровне принять гостей республики. В четырехзвездной «Ассе» 122 места: 35 — двухместных номеров, 44 — одноместных и 6 апартаментов «люкс».

Следующим объектом оффшорной зоны стал построенный рядом с гостиницей первый Лицей в Ингушетии. 25 марта 1996 г. состоялось открытие в

г. Назрани школы — лицея на 620 ученических мест.

В мае 1996 г. той же фирмой «Нитра Конт» на берегу назрановского пруда построен поселок Таргим из 61 трех-, пяти- и шестикомнатных коттеджа с гаражами и подвальными помещениями, где разместились приглашенные извне специалисты, деятели культуры, образования, науки.

Среди промышленных объектов отметим Нестеровский кирпичный завод мощностью 17,5 млн. кирпичей в год, Ингушский полиграфический комбинат (открыт 14 сентября 1996 г.), кондитерская фабрика и домостроительный комбинат (ДСК) в Малгобеке (принят 8 января 1997 г. Постановлением Правительства РИ «О создании Государственного предприятия «Ингушский домостроительный комбинат»). В конце 2005 г. на базе ДСК начало функционировать ГУП «Боахам».

Построенная английской фирмой «Ландски дивилепмент Лимитед» кондитерская фабрика должна была выпускать 4 тонны сладостей за одну смену.

19 июня 2000 г. начало действовать швейное производственное объединение «Теймах» («Иголка-нитка») в г. Назрани.

13 декабря 2000 г. в станице Троицкая Сунженского района была открыта табачная фабрика «Троя».

Действие оффшорной зоны позволило построить новую взлетно-посадочную полосу аэропорта «Ингушетия» с аэровокзалом, железнодорожный вокзал в Назрани, летние кафе и детские аттракционы в различных городах республики.

Были начаты работы по водопроводу Нестеровская — Малгобек общей длиной 113 км., проложены 500 км. автодорог с твердым покрытием, построен физкультурно-оздоровительный комплекс в Назрани.

Среди начатых строительством по линии ЗЭБ объектов Газотурбинная ГЭС в Карабулаке.

В активе оффшорной зоны здание Горского кадетского корпуса, открытый 29 сентября 1999 г. постановлением Правительства Республики Ингушетия. В с.Армхи Джейрахского района открыт санаторий «Армхи» (13 ноября

1999 г. переименован в лечебно-оздоровительный комплекс «Джейрах»).

Турецкая фирма «Сумма» построила первые объекты новой столицы Ингушетии Магаса, начиная со здания Администрации Президента Ингушетии, торжественно открытого 31 октября

1998 г., 4 июня 2000 г. прошла презентация первого 20-квартирного жилого дома в столице республики, возведенного фирмой «Сумма».

В целом, как отметила комиссия экономистов из Москвы, в апреле 1995 г. «Финансовые средства Зоны, направляемые на социально-экономическое развитие региона, в структуре капитальных вложений составляют в среднем около 30%».

По разным оценкам, благодаря действию оффшорной зоны в республике было построено около 150-200 объектов различной величины и назначения. Были созданы дополнительные рабочие места. На конец 1994 г. на предприятиях ЗЭБ в Ингушетии работало около 500 человек. Предприятия, зарегистрированные на правах вхождения в ЗЭБ «Ингушетия», работали по всей территории России.

Было предусмотрено строительство десятков объектов социально-бытовой инфраструктуры, здравоохранения и социальной защиты населения, образования и науки, физкультуры, спорта и туризма, промышленности, транспорта и связи.

В начале 2000-х годов большинство промышленных объектов, пройдя через ряд реорганизаций, ликвидаций, смены «хозяев», перестали работать или не были завершены строительством.

На первом этапе руководство ЗЭБ столкнулось с дефицитом специалистов для предприятий с высокой технологией. Поэтому были приглашены специалисты из других регионов, ближнего и дальнего зарубежья. «Как это ни банально звучит, но в условиях Ингушетии главной была проблема кадров, а точнее — специалистов по столь тонким технологиям», — отмечал другой глава Администрации ЗЭБ Алихан Амирханов в «Независимой газете» 5 ноября

1997 г. Одновременно шла подготовка собственных кадров.

«Меня очень трудно уговорить. Но предложение Р.С. Аушева по решению экономических проблем республики заставило меня подписать документ об образовании ЗЭБ. О своем решении я не жалею, более того, я горжусь этим»,- говорил В.С. Чернормырдин во время своего визита в Ингушетию 2 июля

2001 г. К приезду высокого гостя именем Черномырдина В.С. была названа улица в городке коттеджей в г.Назрани и экс-премьер России награжден орденом «За заслуги».

Критиковавший все, что сделал его предшественник, президент Ингушетии Мурад «Зязиков мечтал о возрождении в Ингушетии оффшорной зоны. «Я бы сделал многое, чтобы вернуть оффшор,- говорил он. — У меня есть такое желание, но сомневаюсь, что это будет поддержано» (Матвеева А., Бурибаев А. Из оффшора в экономическую зависимость. 1.02.2006 г.)

В региональной и федеральной прессе была опубликована масса статей как позитивной, так и негативной направленности.

С.Султанов

«Сердало» №38

 
По теме
Во Дворце культуры Назрани состоялся инструкторско-методический сбор, посвященный предстоящей весенней призывной кампании в Вооруженные силы России, которая стартует 1 апреля.
Спикер парламента Ингушетии Магомет Тумгоев провел рабочую встречу с председателем Общественной палаты республики Ляйлой Амерхановой и доверенным лицом Владимира Путина в регионе в период выборов Мусой Мартазановым.
Суд апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного суда Ингушетии 21.03.2024 рассмотрел материал досудебного производства по апелляционной жалобе защитника на постановление Малгобекского городского суда от 07.03.2024,
В г. Карабулак состоялась встреча партийцев с учащимися школы №1 г. Карабулак - Единая Россия Хусейн Амаков и Арби Султыгов обсудили с активистами школы и преподавательским составом тему всероссийского голосования за благоустройство общественных территорий, которое продлится до 30 апреля.
Единая Россия
Во Дворце культуры Назрани состоялся инструкторско-методический сбор, посвященный предстоящей весенней призывной кампании в Вооруженные силы России, которая стартует 1 апреля.
Газета Ингушетия
В ОФСИН России по Республике Ингушетия прошли пожарно-тактические учения - ОФСИН по Республике Ингушетия Сотрудниками ведомственной пожарной охраны ОФСИН России по Республике Ингушетия совместно с работниками пожарно-спасательной части № 4 г. Карабулак МЧС России по региону были проведены занятия,
ОФСИН по Республике Ингушетия
Суд апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного суда Ингушетии 28.03.2024 рассмотрел материал досудебного производства по апелляционной жалобе защитника на постановление Магасского районного суда,
Верховный Суд
Корь - это острое инфекционное заболевание, характеризующееся общей интоксикацией, воспалительными явлениями со стороны слизистых глаз, носоглотки, верхних дыхательных путей, характерной сыпью.
Роспотребнадзор
В рамках реализации всероссийского проекта «ДоброВСело» врачи Сунженской центральной районной больницы совместно с волонтерами-медиками провели масштабное профилактическое мероприятие в сельских поселениях Чемульга и Аршты.
Газета Ингушетия
Стартовал региональный этап Всероссийского конкурса исследовательских проектов «Без срока давности» - Министерство Образования С 20 марта стартовал региональный этап Всероссийского конкурса исследовательских проектов «Без срока давности», который продлится до 10 апреля 2024 года.
Министерство Образования