Призвали чтить букву закона

Антимонопольщики напомнили всем, что незнание антимонопольного законодательства не освобождает его нарушителей от ответственности Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев

5  октября 2015 года Президентом России был подписан Федеральный закон «О  внесении изменений в  Федеральный закон «О  защите конкуренции» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», также известный как «четвертый антимонопольный пакет».

На  протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет был в  центре оживленных дискуссий и  подвергался многочисленным изменениям и  корректировкам. Его итоговая версия явилась результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой России и  бизнес-сообществом.

Такой компромиссный характер четвертого антимонопольного пакета во  многом объясняет тот факт, что, либерализуя антимонопольное регулирование в  отдельных аспектах, он  ужесточает его в  других. Так, до  принятия четвертого антимонопольного пакета правила недискриминационного доступа (ПНД) могли устанавливаться только в  отношении рынков, находящихся в  условиях естественной монополии, и  товаров, производимых или реализуемых субъектами естественных монополий. Четвертый антимонопольный пакет допускает утверждение ПНД и  в  отношении товаров, производимых и  реализуемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

Новшества, появляющиеся в  антимонопольном законодательстве, периодически подвергаются публичным обсуждениям в  ходе встреч руководства Ингушского управления ФАС России с  предпринимателями, представителями органов исполнительной власти республики, другими заинтересованными структурами. В  конференц-зале администрации Назрани в  четверг прошла третья в  этом году подобная встреча. Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев подробно осветил вопросы правоприменения антимонопольного законодательства, законодательства о  рекламе, законодательства в  сфере закупок. Кроме того, были рассмотрены вопросы деятельности Ингушского УФАС по  специализации, даны разъяснения президиума ФАС России по  определению размера убытков, причинённых в  результате нарушения антимонопольного законодательства, поднималась тема внедрения института внутреннего предупреждения, нарушений антимонопольного законодательства.

—  Чем больше мы  предотвратим нарушений, тем эффективнее будет наше антимонопольное регулирование,  — считает Евлоев. —  Именно такая цель стоит перед службой в  рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. В  настоящее время перед конкурентным правом стоят задачи по  решению таких вопросов, как совершенствование антимонопольного законодательства в  условиях цифровой экономики, изменения контрольно-надзорных функций, реформирование естественных монополий и  системы тарифного регулирования.

Для антимонопольного ведомства реформа контрольно-надзорной деятельности началась еще в  2016  году, когда вступил в  законную силу «четвертый антимонопольный пакет». Стоит отметить, что этим законом был расширен институт предупреждения и  предостережения. Благодаря этому в  два раза сократилось количество антимонопольных дел, но  изменилась их  структура. Развитие цифровых технологий привели к  тому, что некоторые компании начали злоупотреблять своим положением на  товарном рынке.

Для предотвращения подобных нарушений, считает ведомство, следует внести изменения в  закон о  защите конкуренции. По  мнению службы, следует начать с  отмены иммунитетов в  отношении интеллектуальной деятельности, которые сейчас существуют в  антимонопольном законодательстве. Подобные иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в  условиях цифровой экономики.

По  словам Евлоева, в  правительстве России уже обсуждается решение этого вопроса. Затрагивая сферу тарифного регулирования, представитель антимонопольного ведомства выделил несколько блоков проблем, которые требуют незамедлительного решения.

—  Во-первых, это отсутствие системности и  единства нормативно-правовых актов, посвященных вопросам тарифного регулирования,  — подчеркнул  он. —  Во-вторых, это постоянный рост тарифов естественных монополий, традиционно считающийся одной из  преград для бизнеса. В-третьих, региональные органы тарифного регулирования превышают предельные значения, установленные в  социально-экономическом прогнозе. Этот документ устанавливает рост тарифов на  передачу электроэнергии на  уровне  3%, однако тарифные органы субъектов при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний и  в  итоге превышают предельное значение, что приводит к  значительному росту тарифов.

ФАС России рассматривает предложения, которые помогут развитию конкуренции в  нашей стране. К  их  числу относятся принятие Национального плана развития конкуренции и  единого закона о  государственном регулировании тарифов, отмена закона о  естественных монополиях и  переведение всех торгов в  электронную форму.

Евлоев сообщил также, что в  ходе осуществления государственного контроля в  сфере антимонопольного законодательства республиканскими антимонопольщиками было возбуждено четыре дела о  нарушении закона о  защите конкуренции, из  которых три  — в  отношении органов власти и  хозяйствующих субъектов. По  результатам рассмотрения дел ответчики были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в  части заключения антиконкурентных соглашений при использовании бюджетных средств

Также в  ходе расследования законности заключенных контрактов Министерством труда Ингушетии с  госучреждениями и  одним из  хозсубъектов установлено, что до  определения победителей аукционов на  оказание услуг по  организации отдыха детей детский оздоровительный лагерь «Эрзи», Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и  ООО «Курорты Ингушетии» были допущены к  реализации условий предмета закупок.

Признаки нарушения антиконкурентных соглашений выявлены в  ходе изучения материалов прокурорской проверки, поступивших в  антимонопольное ведомство. По  этим данным, помимо объяснений из  министерства труда, имеются графики, заявки, акты, подтверждающие начало оказания услуг по  организации отдыха детей детскими оздоровительными лагерями и  санитарным учреждением. Ответственные должностные лица были привлечены к  административной ответственности.

Кроме того, в  четвертом квартале этого года Ингушским УФАС России возбуждено одно дело о  нарушении статьи 11  закона «О  защите конкуренции» в  части сговора на  торгах. Результаты рассмотрения дела Ингушским УФАС России будут оглашены 12  декабря текущего года. По  предварительным данным, установлено, что три участника открытых аукционов заключили антиконкурентное соглашение в  части поддержания цен на  торгах.

В  результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками у  трех участников торгов, установлено совпадение «авторов» файлов заявок, совпадение в  свойствах файлов записи в  графе «Кем сохранен», а  также совпадение дат создания и  сохранения файлов. Заявки участников идентичны по  содержанию, в  том числе в  части предлагаемых товаров и  их  технических характеристик. При этом ценовые предложения подавались с  одного IP-адреса.

—  Комиссия установила, что участники, сделав в  ходе аукционов ценовые предложения с  минимально возможным снижением  — это 1-2%, отказывались от  дальнейшей борьбы,  — проинформировал Евлоев. —  Поведение участников торгов на  аукционах не  являлось конкурентным, и  каждому заранее было известно о  ходах друг друга. В  случае подтверждения заключения устного картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на  аукционах в  электронной форме, виновные должностные лица будут привлечены к  административной ответственности.

Евлоев рассказал и  о  других выявленных нарушениях и  мерах, принятых по  привлечению нарушителей к  ответственности, как, к  примеру, о  предостережениях, выданных руководителям муниципалитетов за  своевольное отключение населенных пунктов от  энергоресурсов и  воды, за  которые, по  их  мнению, люди не  платят.

Кроме того, к  административной ответственности по  фактам нарушения законодательства о  контрактной системе в  текущем квартале привлечено 58  должностных лиц на  сумму более 680  тыс. рублей, в  этом году управлением вынесено 57  предупреждений в  отношении лиц, нарушивших некоторые части закона о  защите конкуренции.

Поднималась на  встрече масса других тем и  нюансов, касающихся изменений в  антимонопольном законодательстве. В  ходе диалога Евлоев ответил на  все вопросы присутствовавших.

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram , чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня. Борис Терский
 
По теме
Ингушское УФАС поздравило сегодня коллектив государственной телерадиокомпании «Ингушетия» с юбилеем и выразило благодарность за многолетнее информационное взаимодействие в сфере адвокатирования конкуренции .
19.12.2017
Заявил Врио руководителя управления Рамазан Евлоев в ходе Публичного обсуждения правоприменительной практики Ингушского УФАС за 4 квартал 2017 года прошедшего в конференц-зале Администрации города Назрань 7 декабря 2017 года.
11.12.2017
 
 Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Ингушетия выступил в прямом эфире на радиоканале "Радио Россия".
20.06.2018
    Руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Ингушетия Аслан Колоев 31 мая текущего года провел личный прием  граждан, обратившиеся в Приемную Президента Российской Федерации.
03.06.2018
 
  Управление Роскомнадзора по Республике Ингушетия по результатам контрльных мероприятий обратилось с административным исковым заявлением в Карабулакский районный суд республики о признании недействительным свидетельства
24.05.2018
Картинки по Ð·Ð°Ð¿Ñ€Ð¾Ñ Ñƒ коап - Роскомнадзор   Управлением Роскомнадзора по Республике Ингушетия проводились мероприятия систематического наблюдения в отношении ПАО "Ростелеком" на предмет соблюдения требований лицензионных условий ,
22.05.2018
В ОФСИН России по Республике Ингушетия прошло оперативное совещание - ОФСИН по Республике Ингушетия Сегодня под председательством начальника ОФСИН России по Республике Ингушетия полковника внутренней службы Андрея Мельникова прошло еженедельное оперативное совещание, в котором приняли участие сотрудники аппарата ведомства.
18.07.2018 ОФСИН по Республике Ингушетия
Лжесотрудница спецслужб в Ингушетии приговорена к штрафу за предложение решить проблему с инвалидностью - Ингушетия Магасский районный суд вынес приговор в отношении 41-летней местной жительницы, пытавшейся обманом получить от знакомого крупную сумму денег, представившись сотрудницей спецслужб,
17.07.2018 Ингушетия
Заместитель прокурора Республики Ингушетия утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 33-летнего местного жителя.
17.07.2018 Прокуратура
В Малгобеке завершено расследование уголовного дела в отношении 26-летнего местного жителя, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК России «убийство», сообщает СУ СКР по Ингушетии.
05.07.2018 Ингушетия
На перекрестке в районе аэропорта в Сунже столкнулись военный «Урал» и «Газель», пострадали трое детей и женщина, сообщил газете «Ингушетия» источник в правоохранительных органах республики.
30.06.2018 Ингушетия
Суд вынес приговор 42-летнему местному жителю, который обвинялся в совершении в ДТП, в результате которого погибли три человека, сообщили газете «Ингушетия» в пресс-службе прокуратуры республики.
30.06.2018 Ингушетия
В Ингушетии пройдет республиканский вечер памяти народного депутата СССР Мусы Дарсигова - Ингушетия Вечер памяти, посвященный 80-летию народного депутата СССР, члена Верховного Совета СССР Мусы Юсуповича Дарсигова, состоится 28 июля 2018 года в муниципальном Дворце культуры города Назрани,
17.07.2018 Ингушетия
Творческая делегация из Ингушетии примет участие в мероприятиях, посвященных увековечению памяти Идриса Базоркина, которые пройдут в болгарском городе Плиска, сообщает пресс-служба республиканского Министерства культуры.
16.07.2018 Ингушетия
В Национальном музее Чеченской Республики проходит передвижная выставка «Легенды гор» из коллекции Ингушского государственного музея краеведения имени Тугана Мальсагова, сообщает пресс-служба учреждения.
16.07.2018 Ингушетия
В Ингушском государственном музее краеведения имени Тугана Мальсагова открылась художественная выставка Дербентского музея «Дербент — окно на Восток», сообщает пресс-служба учреждения.
16.07.2018 Ингушетия
Солтмурад Бакаев дебютировал в ФНЛ - IngFootball.Ru Новообразованный ФК «Сочи» в своём дебютном матче в Футбольной национальной лиге уступил московскому «Спартаку-2» с минимальным счётом.
17.07.2018 IngFootball.Ru
21 июля на турнире M-1 Challenge 95 «Битва в горах», который пройдет в Республике Ингушетия, состоится бой в полусреднем весе между Белеком Абдыжапаровым (Кыргызстан), 4-0, и Мовсаром Боковым (Республика Ингушетия), 4-1.
16.07.2018 Ингушетия
IMG_4717-17-07-18-01-51 (1).JPG - Администрация МО г. Карабулак Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров принял участие в заседании правительственной комиссии по региональному развитию под председательством вице-премьера России Виталия Мутко, которое состоялось в Правительстве РФ.
17.07.2018 Администрация МО г. Карабулак
Ознакомиться с проблемами села на месте - Ингушетия В Алхастах построят новый детсад и благоустроят улицы Али Оздоев Глава республики Юнус-Бек Евкуров в сопровождении муниципальных чиновников побывал в сельском поселении Алхасты Сунженского района,
16.07.2018 Ингушетия
Ингушетию с рабочим визитом посетит посол Индии - Министерство экономического развития Отношения между Россией и Индией длятся около 71 года, было проведено много встреч, подписано много соглашений, но в Ингушетию представители Индии этим летом приедут в первый раз.
17.07.2018 Министерство экономического развития
      16 июля 2018 года Глава РИ Юнус-Бек Евкуров провел инспекционный выезд по Сунженскому району республики.
17.07.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
17 июля 2018 года в рамках реализации проекта стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности»,
17.07.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
12 июля с 23:00 мск персонал филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» — «Ингушэнерго» был мобилизован для восстановления электроснабжения, нарушенного прохождением атмосферного фронта с сильным дождем и порывистым ветром.
17.07.2018 Администрация города