Призвали чтить букву закона

Антимонопольщики напомнили всем, что незнание антимонопольного законодательства не освобождает его нарушителей от ответственности Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев

5  октября 2015 года Президентом России был подписан Федеральный закон «О  внесении изменений в  Федеральный закон «О  защите конкуренции» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», также известный как «четвертый антимонопольный пакет».

На  протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет был в  центре оживленных дискуссий и  подвергался многочисленным изменениям и  корректировкам. Его итоговая версия явилась результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой России и  бизнес-сообществом.

Такой компромиссный характер четвертого антимонопольного пакета во  многом объясняет тот факт, что, либерализуя антимонопольное регулирование в  отдельных аспектах, он  ужесточает его в  других. Так, до  принятия четвертого антимонопольного пакета правила недискриминационного доступа (ПНД) могли устанавливаться только в  отношении рынков, находящихся в  условиях естественной монополии, и  товаров, производимых или реализуемых субъектами естественных монополий. Четвертый антимонопольный пакет допускает утверждение ПНД и  в  отношении товаров, производимых и  реализуемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

Новшества, появляющиеся в  антимонопольном законодательстве, периодически подвергаются публичным обсуждениям в  ходе встреч руководства Ингушского управления ФАС России с  предпринимателями, представителями органов исполнительной власти республики, другими заинтересованными структурами. В  конференц-зале администрации Назрани в  четверг прошла третья в  этом году подобная встреча. Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев подробно осветил вопросы правоприменения антимонопольного законодательства, законодательства о  рекламе, законодательства в  сфере закупок. Кроме того, были рассмотрены вопросы деятельности Ингушского УФАС по  специализации, даны разъяснения президиума ФАС России по  определению размера убытков, причинённых в  результате нарушения антимонопольного законодательства, поднималась тема внедрения института внутреннего предупреждения, нарушений антимонопольного законодательства.

—  Чем больше мы  предотвратим нарушений, тем эффективнее будет наше антимонопольное регулирование,  — считает Евлоев. —  Именно такая цель стоит перед службой в  рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. В  настоящее время перед конкурентным правом стоят задачи по  решению таких вопросов, как совершенствование антимонопольного законодательства в  условиях цифровой экономики, изменения контрольно-надзорных функций, реформирование естественных монополий и  системы тарифного регулирования.

Для антимонопольного ведомства реформа контрольно-надзорной деятельности началась еще в  2016  году, когда вступил в  законную силу «четвертый антимонопольный пакет». Стоит отметить, что этим законом был расширен институт предупреждения и  предостережения. Благодаря этому в  два раза сократилось количество антимонопольных дел, но  изменилась их  структура. Развитие цифровых технологий привели к  тому, что некоторые компании начали злоупотреблять своим положением на  товарном рынке.

Для предотвращения подобных нарушений, считает ведомство, следует внести изменения в  закон о  защите конкуренции. По  мнению службы, следует начать с  отмены иммунитетов в  отношении интеллектуальной деятельности, которые сейчас существуют в  антимонопольном законодательстве. Подобные иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в  условиях цифровой экономики.

По  словам Евлоева, в  правительстве России уже обсуждается решение этого вопроса. Затрагивая сферу тарифного регулирования, представитель антимонопольного ведомства выделил несколько блоков проблем, которые требуют незамедлительного решения.

—  Во-первых, это отсутствие системности и  единства нормативно-правовых актов, посвященных вопросам тарифного регулирования,  — подчеркнул  он. —  Во-вторых, это постоянный рост тарифов естественных монополий, традиционно считающийся одной из  преград для бизнеса. В-третьих, региональные органы тарифного регулирования превышают предельные значения, установленные в  социально-экономическом прогнозе. Этот документ устанавливает рост тарифов на  передачу электроэнергии на  уровне  3%, однако тарифные органы субъектов при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний и  в  итоге превышают предельное значение, что приводит к  значительному росту тарифов.

ФАС России рассматривает предложения, которые помогут развитию конкуренции в  нашей стране. К  их  числу относятся принятие Национального плана развития конкуренции и  единого закона о  государственном регулировании тарифов, отмена закона о  естественных монополиях и  переведение всех торгов в  электронную форму.

Евлоев сообщил также, что в  ходе осуществления государственного контроля в  сфере антимонопольного законодательства республиканскими антимонопольщиками было возбуждено четыре дела о  нарушении закона о  защите конкуренции, из  которых три  — в  отношении органов власти и  хозяйствующих субъектов. По  результатам рассмотрения дел ответчики были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в  части заключения антиконкурентных соглашений при использовании бюджетных средств

Также в  ходе расследования законности заключенных контрактов Министерством труда Ингушетии с  госучреждениями и  одним из  хозсубъектов установлено, что до  определения победителей аукционов на  оказание услуг по  организации отдыха детей детский оздоровительный лагерь «Эрзи», Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и  ООО «Курорты Ингушетии» были допущены к  реализации условий предмета закупок.

Признаки нарушения антиконкурентных соглашений выявлены в  ходе изучения материалов прокурорской проверки, поступивших в  антимонопольное ведомство. По  этим данным, помимо объяснений из  министерства труда, имеются графики, заявки, акты, подтверждающие начало оказания услуг по  организации отдыха детей детскими оздоровительными лагерями и  санитарным учреждением. Ответственные должностные лица были привлечены к  административной ответственности.

Кроме того, в  четвертом квартале этого года Ингушским УФАС России возбуждено одно дело о  нарушении статьи 11  закона «О  защите конкуренции» в  части сговора на  торгах. Результаты рассмотрения дела Ингушским УФАС России будут оглашены 12  декабря текущего года. По  предварительным данным, установлено, что три участника открытых аукционов заключили антиконкурентное соглашение в  части поддержания цен на  торгах.

В  результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками у  трех участников торгов, установлено совпадение «авторов» файлов заявок, совпадение в  свойствах файлов записи в  графе «Кем сохранен», а  также совпадение дат создания и  сохранения файлов. Заявки участников идентичны по  содержанию, в  том числе в  части предлагаемых товаров и  их  технических характеристик. При этом ценовые предложения подавались с  одного IP-адреса.

—  Комиссия установила, что участники, сделав в  ходе аукционов ценовые предложения с  минимально возможным снижением  — это 1-2%, отказывались от  дальнейшей борьбы,  — проинформировал Евлоев. —  Поведение участников торгов на  аукционах не  являлось конкурентным, и  каждому заранее было известно о  ходах друг друга. В  случае подтверждения заключения устного картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на  аукционах в  электронной форме, виновные должностные лица будут привлечены к  административной ответственности.

Евлоев рассказал и  о  других выявленных нарушениях и  мерах, принятых по  привлечению нарушителей к  ответственности, как, к  примеру, о  предостережениях, выданных руководителям муниципалитетов за  своевольное отключение населенных пунктов от  энергоресурсов и  воды, за  которые, по  их  мнению, люди не  платят.

Кроме того, к  административной ответственности по  фактам нарушения законодательства о  контрактной системе в  текущем квартале привлечено 58  должностных лиц на  сумму более 680  тыс. рублей, в  этом году управлением вынесено 57  предупреждений в  отношении лиц, нарушивших некоторые части закона о  защите конкуренции.

Поднималась на  встрече масса других тем и  нюансов, касающихся изменений в  антимонопольном законодательстве. В  ходе диалога Евлоев ответил на  все вопросы присутствовавших.

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram , чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня. Борис Терский
 
По теме
Ингушское УФАС поздравило сегодня коллектив государственной телерадиокомпании «Ингушетия» с юбилеем и выразило благодарность за многолетнее информационное взаимодействие в сфере адвокатирования конкуренции .
19.12.2017
Заявил Врио руководителя управления Рамазан Евлоев в ходе Публичного обсуждения правоприменительной практики Ингушского УФАС за 4 квартал 2017 года прошедшего в конференц-зале Администрации города Назрань 7 декабря 2017 года.
11.12.2017
Свой профессиональный праздник во всем мире отмечали работники почтовой службы - ГТРК Несмотря на достижения технического прогресса и стремительное развитие коммуникаций, почтовая связь уверенно сохраняет позиции одного из самых массовых, доступных и востребованных средств связи.
10.10.2018
 
По словам замминистра, сегодня 65% жителей Российской Федерации принимают 20 телевизионных каналов, то есть и первый и второй мультиплекс, а в декабре включение второго мультиплекса планируется на всей территории страны,
05.10.2018
Азер Талыбов: Объем экспорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг к 2024 году составит 10,8 млрд. долл. - Министерство экономического развития Заместитель министра экономического развития РФ Азер Талыбов выступил на заседании Комитета РСПП по цифровой экономике по направлению «Информационная инфраструктура».
02.10.2018
 
Рабочая встреча с представителями предприятия радиочастотной службы - Роскомнадзор   В Управлении Роскомнадзора по Республике Ингушетия состоялась рабочая встреча с представителями Управления по Республике Ингушетия ФГУП "РЧЦ по ЦФО" в Южном и Северо-Кавзаском округах.
26.09.2018
Вопросы взаимодействия обсудили сотрудники уголовно-исполнительной инспекции и сотрудники полиции - ОФСИН по Республике Ингушетия В ОФСИН России по Республике Ингушетия прошла встреча сотрудников уголовно-исполнительной инспекции с сотрудниками полиции МВД России по РИ по вопросам межведомственного взаимодействия с территориальными органами МВД России.
15.10.2018 ОФСИН по Республике Ингушетия
Подозрительная машина без регистрационных знаков  (видео) - Magas.Ru Ингушские правоохранители пресекли возможный сбыт наркотиков. Изъятые в ходе досмотра транспортного средства вещества должны пройти экспертизу.И уже после выяснения всех обстоятельств задержанным предъявят обвинения.
14.10.2018 Magas.Ru
В минувшую пятницу в Дежурную часть Отделения МВД России по г. Магас с заявлением о краже принадлежащего ей телефона, стоимостью 12 тысяч рублей, обратилась 44-летняя горожанка.
15.10.2018 МВД России по Республике Ингушетия
Архив Ингушские следователи возбудили уголовное дело в отношении 35-летней жительницы республики по подозрению в участии в запрещенной в России международной террористической организации.
12.10.2018 Ингушетия
Человечность и профессионализм Хочу выразить благодарность заведующей отделением неврологии Республиканской детской больницы Хяди Мальсаговой.
09.10.2018 Сердало
Марем Богатырева Архив Вынесен приговор 17-летнему жителю республики, похитившему золоту звезду «Героя труда» у знаменитой ингушской доярки Марем Богатыревой, сообщили газете «Ингушетия» в пресс-службе прокуратуры.
08.10.2018 Ингушетия
Йоазонхо, хьехархо, вай  заман саг - Сердало Со школе деша вагIача хана дар из, тха классе даьллача улга лакхе хьалтеха гIалгIай къаман къаьнагIболча йоазонхой сурташ доахкар.
15.10.2018 Сердало
20181011 152158 - Министерство культуры ГКУ «Ингушский государственный музей краеведения им. Т. Мальсагова» 11 октября 2018 года в очередной раз принял участие во Всероссийской ежегодной акции «День в музее для российских кадет».
15.10.2018 Министерство культуры
Открытие выставки из фондов Мемориального комплекса Славы им. А.А. Кадырова - Министерство культуры 11 октября в выставочном зале Государственного музея изобразительных искусств Республики Ингушетия состоялось открытие выставки живописи из фондов музея Мемориального  комплекса  Славы  им.
15.10.2018 Министерство культуры
Ингушскому писателю и поэту Баширу Тимурзиеву исполнилось 83 года Один из тех, кто стоял у истоков появления современного ингушского литературного творчества, является ингушский поэт и прозаик,
10.10.2018 Ингушетия
Выпускники Тбилисского театрального института имени Шота Руставели В 1984 году Чечено-Ингушский государственный драматический театр имени Ханпаши Нурадилова пополнился выпускниками Тбилисской театральной школы,
09.10.2018 Ингушетия
Нажмите для предпросмотра изображений - Министерство по физической культуре Сегодня, 14 октября на центральном стадионе имени Рашида Аушева футбольная команда "Ангушт" сыграла с новокубанским "Биологом".
14.10.2018 Министерство по физической культуре
Четыре медали завоевали воспитанники школы бокса имени Ислама Тимурзиева в Карачаево-Черкесии - Министерство по физической культуре На межрегиональном турнире по боксу среди старших юношей 2003-2004 годов рождения, посвященном дружбе народов Кавказа, проходящем  в Карачаево-Черкесии,
14.10.2018 Министерство по физической культуре
Завоевав 4 медали, сборная Ингушетии по дзюдо заняла на чемпионате России второе общекомандное место В субботу, 13 октября, в Грозном завершился «Газпром нефть» Чемпионат России по дзюдо.
14.10.2018 Ингушетия
Чемпионат России по дзюдо — день третий Джафар Костоев Архив В Грозном продолжается «Газпром нефть» Чемпионат России по дзюдо.
13.10.2018 Ингушетия
Акция протеста - Ингушетия Ожидается встреча организаторов митинга в Ингушетии с полпредом Президента России в СКФО Митинг в Магасе продолжается 12-й день и накануне его организаторы определились с составом делегации,
15.10.2018 Ингушетия
В воскресенье около  часа ночи на федеральной автодороге «Кавказ» 24-летний житель с. Катыр-Юрт Чеченской Республики, управляя автомашиной ВАЗ-21103, не справившись с управлением, совершил наезд на фонарный столб.
15.10.2018 МВД России по Республике Ингушетия