;

Призвали чтить букву закона

Антимонопольщики напомнили всем, что незнание антимонопольного законодательства не освобождает его нарушителей от ответственности Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев

5  октября 2015 года Президентом России был подписан Федеральный закон «О  внесении изменений в  Федеральный закон «О  защите конкуренции» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», также известный как «четвертый антимонопольный пакет».

На  протяжении нескольких лет четвертый антимонопольный пакет был в  центре оживленных дискуссий и  подвергался многочисленным изменениям и  корректировкам. Его итоговая версия явилась результатом компромисса, достигнутого между Федеральной антимонопольной службой России и  бизнес-сообществом.

Такой компромиссный характер четвертого антимонопольного пакета во  многом объясняет тот факт, что, либерализуя антимонопольное регулирование в  отдельных аспектах, он  ужесточает его в  других. Так, до  принятия четвертого антимонопольного пакета правила недискриминационного доступа (ПНД) могли устанавливаться только в  отношении рынков, находящихся в  условиях естественной монополии, и  товаров, производимых или реализуемых субъектами естественных монополий. Четвертый антимонопольный пакет допускает утверждение ПНД и  в  отношении товаров, производимых и  реализуемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение.

Новшества, появляющиеся в  антимонопольном законодательстве, периодически подвергаются публичным обсуждениям в  ходе встреч руководства Ингушского управления ФАС России с  предпринимателями, представителями органов исполнительной власти республики, другими заинтересованными структурами. В  конференц-зале администрации Назрани в  четверг прошла третья в  этом году подобная встреча. Заместитель руководителя ведомства Рамзан Евлоев подробно осветил вопросы правоприменения антимонопольного законодательства, законодательства о  рекламе, законодательства в  сфере закупок. Кроме того, были рассмотрены вопросы деятельности Ингушского УФАС по  специализации, даны разъяснения президиума ФАС России по  определению размера убытков, причинённых в  результате нарушения антимонопольного законодательства, поднималась тема внедрения института внутреннего предупреждения, нарушений антимонопольного законодательства.

—  Чем больше мы  предотвратим нарушений, тем эффективнее будет наше антимонопольное регулирование,  — считает Евлоев. —  Именно такая цель стоит перед службой в  рамках реализации реформы контрольно-надзорной деятельности. В  настоящее время перед конкурентным правом стоят задачи по  решению таких вопросов, как совершенствование антимонопольного законодательства в  условиях цифровой экономики, изменения контрольно-надзорных функций, реформирование естественных монополий и  системы тарифного регулирования.

Для антимонопольного ведомства реформа контрольно-надзорной деятельности началась еще в  2016  году, когда вступил в  законную силу «четвертый антимонопольный пакет». Стоит отметить, что этим законом был расширен институт предупреждения и  предостережения. Благодаря этому в  два раза сократилось количество антимонопольных дел, но  изменилась их  структура. Развитие цифровых технологий привели к  тому, что некоторые компании начали злоупотреблять своим положением на  товарном рынке.

Для предотвращения подобных нарушений, считает ведомство, следует внести изменения в  закон о  защите конкуренции. По  мнению службы, следует начать с  отмены иммунитетов в  отношении интеллектуальной деятельности, которые сейчас существуют в  антимонопольном законодательстве. Подобные иммунитеты сдерживают развитие конкуренции в  условиях цифровой экономики.

По  словам Евлоева, в  правительстве России уже обсуждается решение этого вопроса. Затрагивая сферу тарифного регулирования, представитель антимонопольного ведомства выделил несколько блоков проблем, которые требуют незамедлительного решения.

—  Во-первых, это отсутствие системности и  единства нормативно-правовых актов, посвященных вопросам тарифного регулирования,  — подчеркнул  он. —  Во-вторых, это постоянный рост тарифов естественных монополий, традиционно считающийся одной из  преград для бизнеса. В-третьих, региональные органы тарифного регулирования превышают предельные значения, установленные в  социально-экономическом прогнозе. Этот документ устанавливает рост тарифов на  передачу электроэнергии на  уровне  3%, однако тарифные органы субъектов при установлении тарифов рассматривают инвестиционные программы сетевых компаний и  в  итоге превышают предельное значение, что приводит к  значительному росту тарифов.

ФАС России рассматривает предложения, которые помогут развитию конкуренции в  нашей стране. К  их  числу относятся принятие Национального плана развития конкуренции и  единого закона о  государственном регулировании тарифов, отмена закона о  естественных монополиях и  переведение всех торгов в  электронную форму.

Евлоев сообщил также, что в  ходе осуществления государственного контроля в  сфере антимонопольного законодательства республиканскими антимонопольщиками было возбуждено четыре дела о  нарушении закона о  защите конкуренции, из  которых три  — в  отношении органов власти и  хозяйствующих субъектов. По  результатам рассмотрения дел ответчики были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в  части заключения антиконкурентных соглашений при использовании бюджетных средств

Также в  ходе расследования законности заключенных контрактов Министерством труда Ингушетии с  госучреждениями и  одним из  хозсубъектов установлено, что до  определения победителей аукционов на  оказание услуг по  организации отдыха детей детский оздоровительный лагерь «Эрзи», Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и  ООО «Курорты Ингушетии» были допущены к  реализации условий предмета закупок.

Признаки нарушения антиконкурентных соглашений выявлены в  ходе изучения материалов прокурорской проверки, поступивших в  антимонопольное ведомство. По  этим данным, помимо объяснений из  министерства труда, имеются графики, заявки, акты, подтверждающие начало оказания услуг по  организации отдыха детей детскими оздоровительными лагерями и  санитарным учреждением. Ответственные должностные лица были привлечены к  административной ответственности.

Кроме того, в  четвертом квартале этого года Ингушским УФАС России возбуждено одно дело о  нарушении статьи 11  закона «О  защите конкуренции» в  части сговора на  торгах. Результаты рассмотрения дела Ингушским УФАС России будут оглашены 12  декабря текущего года. По  предварительным данным, установлено, что три участника открытых аукционов заключили антиконкурентное соглашение в  части поддержания цен на  торгах.

В  результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками у  трех участников торгов, установлено совпадение «авторов» файлов заявок, совпадение в  свойствах файлов записи в  графе «Кем сохранен», а  также совпадение дат создания и  сохранения файлов. Заявки участников идентичны по  содержанию, в  том числе в  части предлагаемых товаров и  их  технических характеристик. При этом ценовые предложения подавались с  одного IP-адреса.

—  Комиссия установила, что участники, сделав в  ходе аукционов ценовые предложения с  минимально возможным снижением  — это 1-2%, отказывались от  дальнейшей борьбы,  — проинформировал Евлоев. —  Поведение участников торгов на  аукционах не  являлось конкурентным, и  каждому заранее было известно о  ходах друг друга. В  случае подтверждения заключения устного картельного соглашения, которое привело к  поддержанию цен на  аукционах в  электронной форме, виновные должностные лица будут привлечены к  административной ответственности.

Евлоев рассказал и  о  других выявленных нарушениях и  мерах, принятых по  привлечению нарушителей к  ответственности, как, к  примеру, о  предостережениях, выданных руководителям муниципалитетов за  своевольное отключение населенных пунктов от  энергоресурсов и  воды, за  которые, по  их  мнению, люди не  платят.

Кроме того, к  административной ответственности по  фактам нарушения законодательства о  контрактной системе в  текущем квартале привлечено 58  должностных лиц на  сумму более 680  тыс. рублей, в  этом году управлением вынесено 57  предупреждений в  отношении лиц, нарушивших некоторые части закона о  защите конкуренции.

Поднималась на  встрече масса других тем и  нюансов, касающихся изменений в  антимонопольном законодательстве. В  ходе диалога Евлоев ответил на  все вопросы присутствовавших.

Подписывайтесь на канал «Ингушетия» в Telegram , чтобы первыми узнавать о главных новостях и важнейших событиях дня. Борис Терский
 
По теме
Ингушское УФАС поздравило сегодня коллектив государственной телерадиокомпании «Ингушетия» с юбилеем и выразило благодарность за многолетнее информационное взаимодействие в сфере адвокатирования конкуренции .
19.12.2017
Заявил Врио руководителя управления Рамазан Евлоев в ходе Публичного обсуждения правоприменительной практики Ингушского УФАС за 4 квартал 2017 года прошедшего в конференц-зале Администрации города Назрань 7 декабря 2017 года.
11.12.2017
http://nowaday.biz/wp-content/uploads/%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D1%82%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D0%B0.jpg - Роскомнадзор    По результатам систематического наблюдения в адрес двух операторов (ГБУ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" и ГБУЗ "Сунженская Центральная районная больница") направлены требования об устранении выявлен
24.04.2018
 
    Управлением Роскомнадзора по Республике Ингушетия проводилась плановая выездная проверка по вопросам соблюдения законодательства о персональных данных в отношении Государственного бюджетного учреждения "Республиканск
20.04.2018
 
В республиканском Компромсвязи состоялось заседание коллеги - Роскомнадзор  В республиканском комитете промышленности, транспорта, связи и энергетики прошло заседание коллегии по итогам работы за 2017 год с участием органов власти и подведомственных предприятий в сфере транспорта, промышленности,
18.04.2018
 Управлением Роскомнадзора по Республике Ингушетия в течение января по март 2018 года по поступившим материалам радиоконтроля Управления по Республике Ингушетия филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Южном и Северо-Кавказском федеральных
16.04.2018
Житель республики признан виновным в совершении мошенничества - Следственный комитет Собранные следственным отделом по городу Назрань следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 31-летнему
25.04.2018 Следственный комитет
Верховный суд республики оставил без изменения постановление Магасского районного суда о продлении срока содержания под стражей ингушского оппозиционера Магомеда Хазбиева,
20.04.2018 Ингушетия
Сотрудники правоохранительных органов задержали троих жителей республики, которые накануне открыли бесцельную стрельбу из автомашины в составе свадебного кортежа, сообщает пресс-служба МВД по республике.
16.04.2018 Ингушетия
Галаев Мурат - главный режиссер театра, Заслуженный артист РИ - Ингушетия Опыт есть половина успеха, а режиссёра формирует театр Галаев Мурат - главный режиссер театра, Заслуженный артист РИ В драматический театр он пришел 17-летним юношей и, проработав год, понял,
25.04.2018 Ингушетия
В Ингушетии прошел региональный этап фестиваля школьных хоров «Поют дети России» - Ингушетия В муниципальном Дворце культуры Назрани прошел региональный этап всероссийского фестиваля школьных хоров «Поют дети России», сообщает пресс-служба Государственной филармонии имени Ахмета Хамхоева.
25.04.2018 Ингушетия
Любители чтения отмечают свой праздник «Люди перестают мыслить, когда перестают читать».
24.04.2018 Ингушетия
Ингушетия и Свердловская область подписали соглашение о сотрудничестве в сфере туризма - Ингушетия Ингушетия и Свердловская область подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в сфере туризма, сообщает постоянное представительство республики при Президенте Российской Федерации.
25.04.2018 Ингушетия
В Ингушетии пройдет масштабное сельскохозяйственное событие «День Поля 2018» - Министерство с/х и продовольствия Сегодня заместитель министра сельского хозяйства Мухажир Албаков с председателем АККО РИ Гириханом Аушевым и начальником организационного общего отдела Казбеком Бековым выехали на место где в мае пройдет масштабное сельс
25.04.2018 Министерство с/х и продовольствия
Отчет о результатах деятельности Правительства Республики Ингушетия за 2017 год - Правительство Республики Ингушетия Сегодня, на внеочередном пленарном заседании Народного собрания РИ, с традиционным годовым отчётом о работе Правительства Ингушетии, выступил премьер-министр Руслан Гагиев.
25.04.2018 Правительство Республики Ингушетия
В рамках текущего ремонта и содержания технических средств регулирования дорожного движения специализированной бригадой ГУ “Ингушавтодор” систематически ведутся профилактические работы по содержанию светофорных объектов
24.04.2018 Ингушавтодор
Управление Роспотребнадзора по Республике Ингушетия информирует, что заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями находится на неэпидемическом уровне.
23.04.2018 Роспотребнадзор