;

Регионы России в 2016 году: показатели улучшились за счет столицы

Фото: regnum.ru
Однако региональная динамика, как и прежде, заметно различается, заявила эксперт Владимир Югасов © Regnum Москва-Сити

Москва , 20 марта 2017 , 09:16 — REGNUM     В 2016 году ряд основных показателей — динамика инвестиций, доходы населения и потребление (розничная торговля) — снижались. Показатели сбалансированности бюджетов заметно улучшились, но в основном за счет Москвы. Такое мнение высказала ведущий научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Высшей школы экономики Наталья Зубаревич , передает 20 марта корреспондент ИА  REGNUM .

Промышленность

Промышленность в 2016 году показала незначительный рост, уровень безработицы оставался низким. Однако региональная динамика, как и прежде, заметно различается.

Российская промышленность адаптировалась к ухудшившимся условиям и по итогам года показала небольшой рост на 1,1%. Спад в 2016 году наблюдался только в 20 регионах, при том что их совокупная доля в промышленном производстве значительна — чуть более 18%. Темпы спада невелики: в Вологодской, Самарской областях, Пермском и Красноярском краях — 1−2%, во Владимирской, Омской, Челябинской областях, Республике Коми — 3−4%, в Оренбургской области — 6%.

Спад в основном связан со снижением переработки нефти из-за невыгодного для НПЗ налогового маневра и неблагоприятной конъюнктуры цен в металлургии. Рост оказался более динамичным: среди крупных индустриальных регионов быстрее всего росла промышленность в Московской, Тульской и Ростовской областях (на 13−14%), в Калужской, Ярославской, Свердловской областях, Ставропольском крае, Удмуртии и на Сахалине (на 6−9%). В целом лучшая динамика промышленности сохраняется в регионах со специализацией в АПК, оборонной промышленности и новых регионах нефтедобычи, начал выходить из спада калужский автопром. В обрабатывающей промышленности число регионов со спадом сократилось в 2016 г. до 31 (2015 г. — 43), но оно все еще значительно.

Инвестиции

Инвестиционный спад также близок к завершению (-0,9% в 2016 г. к 2015 г.), но за период с 2013 по 2016 год инвестиции сократились очень сильно — почти на 12%. В 2016 г. спад инвестиций продолжался в 47 регионах. Регионы с самым большим объемом инвестиций (федеральные города и нефтегазодобывающие округа Тюменской области) в целом сохраняют позитивную динамику, их конкурентные преимущества проявляются и в кризисных условиях. Инвестиции в нефтегазодобычу обеспечили устойчивый рост этого показателя в Якутии. Среди других регионов со значительным объемом инвестиций позитивная динамика наблюдалась в Татарии, Башкирии, Воронежской и Тюменской областях.

Прирост инвестиций в Дагестане, в ряде других республик Северного Кавказа (Чечня — на 43% за 2013−2016 гг., Кабардино-Балкария — на 67%), а также в Республике Крым (на 28% в 2016 году) обеспечен инвестициями из федерального бюджета. Самый сильный инвестиционный спад сохраняется в Краснодарском крае, эффект высокой базы в период Олимпиады-2014 уже не может служить достаточным тому объяснением. Сильный спад продолжается также в Кемеровской, Новосибирской, Нижегородской областях и других развитых регионах Поволжья и Урала.

Кризисный спад инвестиций с двухлетним лагом проявился в показателях ввода жилья: спад начался в 2015 году и пока продолжается (-6,5% в 2016 г.). Ввод жилья снизился в 48 регионах, особенно значительно — в Тюменской (-21% в 2016 г.), Новосибирской и Белгородской (-13 до — 15%) областях. В агломерациях федеральных городов динамика разная: в Московской области спад продолжался два года подряд (-8% в 2016 г. и — 14% в 2015 г.), в Ленинградской он меньше (-6% в 2016 г.) и однолетний, Москва после роста ввода жилья в 2015 г. показала спад в 2016 г. (-14%), а Сантк-Петербург, наоборот, — небольшую положительную динамику (3%) в 2016 г. после спада в 2015 году.

Рынки жилья крупнейших агломераций страны все еще лихорадит. Среди регионов с высокими душевыми показателями ввода положительную динамику (1−3%) сохраняют только Ульяновская, Липецкая, Воронежская и Тамбовская области, чему способствуют программы строительства жилья для северных переселенцев, которые финансируются крупными компаниями. На Дальнем Востоке и в Забайкалье, где и так вводится мало жилья, спад идет второй год и охватил почти все регионы, за исключением Сахалина.

Доходы населения и рынки труда

Динамика доходов населения также негативная, в 2016 г. спад усилился по сравнению с 2015 г. (-5,6% и — 4,1% соответственно). Достоверность данных о росте доходов населения республик Дагестан и Ингушетия вызывает сомнения, как и в Московской и Ленинградской областях. По данным статистики, доходы населения в 2016 г. быстрее росли в Республике Крым (на 9%) и в Севастополе (на 4%).

Из-за снижения доходов сокращалась розничная торговля, но все же темпы ее спада замедлились вдвое по сравнению с 2015 г. (-5,2% и — 10% соответственно). По данным статистики, самый мягкий спад розничной торговли был зафиксирован на Дальнем Востоке и в республиках Северного Кавказа, при этом в Дагестане и Чечне розничная торговля росла в течение двух последних лет. Скорее всего, речь идет здесь о неточной дооценке объемов торговли на открытых рынках.

В целом региональные рынки труда стабильны, уровень безработицы, измеряемой по методологии МОТ, практически не изменился и в большинстве регионов остается очень низким. В 2016 году почти во всех в регионах сократилась неполная занятость, что также указывает на стабилизацию региональных рынков труда.

Доходы, расходы и долги

Доходы бюджетов регионов в 2016 году увеличились почти на 7%. Быстрее всего росли акцизы (36%), на 8% выросли наиболее важные для регионов поступления НДФЛ и налога на прибыль, что компенсировало снижение трансфертов. Из всех трансфертов регионам сильнее всего сократились субсидии на капитальные расходы (на 26%), что сказалось на динамике инвестиций.

Доходы бюджета снизились только в 10 регионах, наиболее значительно — на Сахалине (на 30%), в Ненецком АО (на 21%) и Ханты-Мансийском АО (на 11%), поскольку их бюджеты зависят от цены на нефть. По масштабу роста доходов выделяется Москва: ее бюджет увеличился почти на 200 млрд рублей (до 1,86 трлн рублей) благодаря росту поступлений налога на прибыль (на 18%) и НДФЛ (на 8%). Прирост доходов столичного бюджета сопоставим со всем объемом доходов бюджета Ростовской области с населением 4,2 млн человек.

Расходы бюджетов регионов в 2016 году росли быстрее по сравнению с 2015 годом (4,8% и 1,4% соответственно) — в год федеральных выборов трудно экономить. На треть сократилось количество регионов с отрицательной динамикой расходов. Доля расходов на социальные цели за три года сократилась с 61 до 58%. Если в 2015 году практически не росли расходы на образование и снизились расходы на культуру, то в 2016 году сократились расходы на здравоохранение, даже с учетом расходов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС).

Значительный рост расходов на культуру в 2016 г оду обусловлен вкладом Москвы, увеличившей ассигнования по этой статье на 41% (!). Расходы на социальную политику (соцзащиту) устойчиво росли в большинстве регионов, сокращать их в год выборов политически опасно.

На динамику несоциальных расходов бюджетов регионов в 2016 году также повлияла Москва. Значительное увеличение расходов регионов на национальную экономику (поддержка агросектора, транспорт, дорожное хозяйство и др.) во многом обусловлено ростом расходов столичного бюджета на 18%, в остальных регионах они выросли суммарно только на 4%. Быстрый рост расходов на ЖКХ имеет ту же причину: московский бюджет увеличил их на 28%, без учета столицы рост в остальных регионах составил 3%. Москва в 2016 году поставила рекорд: доля расходов на благоустройство, которые относятся к ЖКХ, достигла 10,8% всех расходов огромного столичного бюджета.

На благоустройство столицы потрачено 188,7 млрд рублей (по этой статье финансировалась и программа обновления центра «Моя улица»), это больше, чем расходы на общее образование — 161,6 млрд рублей. Все остальные регионы страны израсходовали на благоустройство 127 млрд рублей.

Проблема разбалансированности доходов и расходов бюджетов регионов в 2016 году немного смягчилась, дефицит минимальный (-0,1% от доходов), но в основном за счет огромного профицита бюджета Москвы (115,6 млрд рублей). Количество регионов с дефицитом сократилось с 75 в 2015 году до 55 в 2016 году, но их все еще большинство (рис. 1). Наиболее значительный дефицит бюджета имели регионы с неэффективной бюджетной политикой (Республики Хакасия, Мордовия, Удмуртия, Крым, г. Севастополь, Костромская, Орловская области) и Ненецкий АО, где резко снизились доходы.

Объем долга регионов России за 2016 год вырос только на 2%, его структура стала более комфортной: доля сверхдешевых бюджетных кредитов (38%) почти сравнялась с долей дорогих кредитов банков (40%), поэтому расходы бюджетов регионов на обслуживание долга выросли только на 1,5%. Большой объем бюджетных кредитов, выделенных федеральными властями, сыграл стабилизирующую роль, но проблема не решена: в наиболее закредитованных регионах (Ивановская, Костромская, Ярославская, Астраханская области, республики Хакасия, Мордовия, Марий Эл и Удмуртия) расходы на обслуживание долга достигают 5−6% всех расходов их бюджетов.

 
По теме
Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров вместе с Председателем Правительства РИ Русланом Гагиевым проверил ход строительства крупнейшего в регионе тепличного агрокомплекса “Сунжа”.
22.04.2018
Заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия 20 апреля 2018 года состоялось заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (д
20.04.2018
IMG-20180420-WA0001.jpg - Министерство экономического развития На полях IV Ялтинского международного экономического форума, который стартовал 19 апреля, состоялась встреча Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова с Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым.
20.04.2018
 
Умалат Торшхоев на IV Ялтинском экономическом форуме в Крыму - Министерство экономического развития Глава ИнгушетииЮнус-Бек Евкуров, вице-премьер Правительства РИ Игорь Храновский и Министр экономического развития РИ Умалат Торшхоев прибыли в Республику Крым для участия в IV Ялтинском международном экономическом форуме,
20.04.2018
head 0 P - Министерство финансов Минфин России опубликовал сборник методических материалов  «Управление общественными финансами: международный опыт реализации принципов лучшей практики».
18.04.2018
 
Отделение ПФР по Республике Ингушетия принимает заявления от нуждающихся семей на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала.
17.04.2018
 
Заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия 20 апреля 2018 года состоялось заседание Контрольной комиссии Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (д
20.04.2018 Казначейство РФ
Борцы с безработицей подводят итоги работы - Ингушетия Уровень общей безработицы в Ингушетии за 10 лет снизился на 22,5% Если в 2008 году уровень общей безработицы в республике составлял 49%, то на 1 апреля 2018 года показатели достигли 26,5%,
19.04.2018 Ингушетия
Глава Ингушетии принял участие в расширенном заседании коллегии Минэнерго России, на котором были подведены итоги работы ведомства в 2017 году и обозначены задачи на предстоящий период.
06.04.2018 Ингушетия
Верховный суд Ингушетии признал законным продление ареста Хазбиеву - Magas.Ru Верховный суд Ингушетии отклонил жалобу защиты оппозиционера М.Хазбиева на постановление суда о продлении ареста.Суд проигнорировал ряд грубых нарушений,продление ареста было безосновательным,заявила адвокат активиста.
20.04.2018 Magas.Ru
Малгобекским городским судом с участием государственного обвинителя прокуратуры рассмотрено уголовное дело по обвинению Курскиева М., в совершении преступления,
20.04.2018 Прокуратура
Верховный суд республики оставил без изменения постановление Магасского районного суда о продлении срока содержания под стражей ингушского оппозиционера Магомеда Хазбиева,
20.04.2018 Ингушетия
Сотрудники правоохранительных органов задержали троих жителей республики, которые накануне открыли бесцельную стрельбу из автомашины в составе свадебного кортежа, сообщает пресс-служба МВД по республике.
16.04.2018 Ингушетия
В возрасте 83 лет ушла из жизни актриса Нина Дорошина, известная по роли Надюхи в фильме «Любовь и голуби».
22.04.2018 Полпред Ингушетии в Ростовской области
ИГДТ в гостях у учащихся ГКОУ «СОШ № 9 г. Назрань». - Министерство культуры Артисты Ингушского государственного драматического театра имени Идриса Базоркина продолжают гастролировать с концертной программой по общеобразовательным школам Ингушетии и Пригородного района.
20.04.2018 Министерство культуры
21 апреля в библиотеках России пройдет акция «Библионочь». Не осталась в стороне и Ингушетия — в этот день на библиотечных площадках муниципальных образований республики до поздней ночи будут проходить поэтические чтения,
20.04.2018 Ингушетия
Адам Беков Члены художественного совета Министерства культуры и архивного дела Ингушетии утвердили кандидатуру Адама Бекова, худрука детского хореографического ансамбля «Таргим»,
19.04.2018 Ингушетия
Агрокомплекса «Сунжа» начнет производить продукцию в текущем году - Ингушетия Юнус-Бек Евкуров вместе с председателем правительства республики Русланом Гагиевым проверил ход строительства крупнейшего в регионе тепличного агрокомплекса «Сунжа», сообщает пресс-служба Главы Инугшетии.
21.04.2018 Ингушетия
Программа форума «BlogING-2018» в Ингушетии будет насыщенной - Ингушетия Али Оздоев Юнус-Бек Евкуров ознакомился с программой пребывания участников форума «BlogING-2018» в республике, отметив, что поездка блогеров в Ингушетию должна стать не просто ознакомительной, но и развлекательной.
22.04.2018 Ингушетия
Али Оздоев Глава Ингушетии провел рабочее совещание по вопросу реализации второго этапа мероприятий по улучшению водоснабжения в республике, выполняемых в рамках инвестиционной программы ПАО «НК «Роснефть».
22.04.2018 Ингушетия