Дмитрий Орлов , 7 марта 2017 , 11:00 — REGNUM
Трендом месяца становится укрепление позиций ряда руководителей регионов, полномочия которых истекают в 2017 году и которых не затронули отставки, изменившие состав губернаторского корпуса в феврале. Усиливаются врио глав регионов, которые заявили о своей готовности баллотироваться на пост губернатора на выборах 10 сентября. Старт в рейтинге новых врио, назначенных президентом в феврале, также вполне благоприятен. В то же время ухудшают позиции занимающие свои посты длительное время губернаторы, которых может затронуть следующая волна кадровой ротации, планируемая кремлевской администрацией.
В результате кадровых назначений, проведенных Владимиром Путиным в феврале 2017 года, в рейтинге влияния появились сразу пять новых фигурантов — исполняющие обязанности глав Пермского края, Республики Карелия, Новгородской и Рязанской областей, а также Республики Бурятия. Во всех субъектах, где произошла ротация, выборы главы региона должны состояться в 2017 году.
Врио губернатора Пермского края стал руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников (37-е место). Несмотря на работу в последние годы в Москве, Решетников не является «чужаком» для региона. До перехода в столицу врио губернатора прошел все ступени бюрократической карьеры в Перми — вплоть до главы администрации региона. Республику Карелия возглавил глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков — он стартует в рейтинге с 49-го места. Бывшего губернатора Новгородской области Сергея Митина сменил Андрей Никитин (61-е место), ранее возглавлявший Агентство стратегических инициатив. Губернатором Рязанской области назначен депутат Государственной Думы от Калужской области Николай Любимов (62-е место), а главой Бурятии — заместитель министра транспорта Алексей Цыденов (74-е место).
После отставок президент провел встречу с бывшими руководителями регионов, отметив естественность процесса ротации. Всех вновь назначенных и.о. глав регионов ожидают в сентябре выборы, которые станут последними перед президентскими выборами-2018. Поэтому на их подготовку и результаты будет обращено особое внимание на федеральном уровне.
Мэр Москвы Сергей Собянин остается лидером рейтинга. В феврале Собянин заявил на встрече с президентом о подготовке беспрецедентной программы по сносу пятиэтажек, и это, безусловно, окажет благоприятное для столичных властей влияние на московскую и федеральную предвыборную повестку. Кроме того, ему удалось пролоббировать выдвижение двух своих представителей на важные государственные посты: чиновника столичной мэрии Максима Решетникова на пост врио губернатора Пермского края, а бывшего губернатора края Виктора Басаргина, который также считается входящим в орбиту влияния московского градоначальника, — на должность главы Ространснадзора.
Закрепляется на втором месте глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. На третье место перемещается президент Татарстана Рустам Минниханов (плюс один пункт); негативный эффект от публичной критики главой Татарстана межбюджетных отношений с федеральным центром и жесткого ответа премьер-министра Дмитрия Медведева, судя по всему, в основном исчерпан. Четвертое место рейтинга — за губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым (плюс одна позиция). Пятое — за главой Краснодарского края Вениамином Кондратьевым (плюс один пункт): в феврале успешно прошел Инвестиционный форум в Сочи, который ранее проходил в сентябре.
Выбывает из топ-5 на фоне повышения уровня конфликтности в Санкт-Петербурге в связи с передачей Исаакиевского собора Русской православной церкви губернатор региона Георгий Полтавченко (6-е место, минус 3 пункта).
Укрепляют позиции главы регионов, у которых истекают полномочия в 2017 году, но которым в то же время удалось избежать отставок. Так, усиливается глава Томской области Сергей Жвачкин, получивший мандат доверия от федерального центра, — в феврале он был назначен президентом В. Путиным врио губернатора региона в связи с истечением срока полномочий в марте 2017 года. Незначительно улучшает положение в рейтинге и региональный политический «тяжеловес», глава Белгородской области Евгений Савченко (19-е место, плюс 1 пункт), который заявил о своем желании баллотироваться на новый срок, тем самым опровергнув слухи о досрочной отставке.
Сохраняют стабильно высокие позиции, находясь в группе «сильное влияние» нашего рейтинга, и претендуют на переизбрание на новый срок губернатор Саратовской области Валерий Радаев (24-е место), а также глава Республики Мордовия Владимир Волков (27-е место), полномочия которых также истекают в 2017 году.
Неопределеннымостается положение главы Свердловской области Евгения Куйвашева (39-е место, минус 14 пунктов), ранее заявлявшего о желании баллотироваться на новый губернаторский срок (его полномочия истекают в мае этого года): пока он так и не получил публичных заверений в поддержке Центраи не назначен врио губернатора. На ослабление позиций Куйвашева повлияли также скандал с экстренной поездкой свердловского губернатора в Москву, которую пыталась скрыть областная администрация, и назначение нового главы «Уралвагонзавода» (его готовность поддерживать Куйвашева на выборах не заявлена ипока не очевидна).
Несмотря на то, что официальный старт сентябрьской избирательной кампании будет дан в июне, ряд врио глав регионов уже заявили о своем желании баллотироваться на пост губернатора.
Начинает активизироваться в политической сфере и уже официально заявил о своем намерении бороться за губернаторское кресло врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов, демонстрирующий значительную позитивную динамику в нашем рейтинге (46-е место, плюс 17 пунктов). Официально объявил о решении участвовать в предстоящих выборах и врио главы Кировской области Игорь Васильев, который закрепляется на 33-й позиции рейтинга.
Напротив, ухудшает положение в рейтинге и.о. губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников (45-е место, минус 8 пунктов), который также вступил в избирательную кампанию. Не исключено, что в этом регионе реализуется конкурентный сценарий избирательной кампании. Политическая ситуация в городе остается напряженной. Среди потенциальных конкурентов Овсянникова на выборах — депутат законодательного собрания Севастополя Алексей Чалый, бизнесмен и член регионального штаба ОНФ Олег Николаев, руководитель дирекции по реализации крымской ФЦП Андрей Никитченко.
По-прежнему в зоне риска с неясными политическими перспективами остаются «традиционные» губернаторы. В Самарской области это Николай Меркушкин (69-е место, минус 21 пункт), не имеющий значительной поддержки на федеральном уровне и при этом теряющий контроль над политическими процессами в регионе (так, в феврале в области прошел митинг против отмены льгот и пособий). Некоторые проблемы испытываети глава Новосибирской области Владимир Городецкий (51-е место, минус 7 пунктов), отношения которого с полпредом президента в СФО начали ухудшаться.
Резко снижается политическое влияние «красного» губернатора Иркутской области Сергея Левченко (78-е место, минус 22 пункта). Задержания глав муниципалитетов области, обострение конфликтов с силовиками, невозможность урегулировать отношения с местными элитами в Братске, отсутствие перспектив продвижения на федеральном уровне в качестве кандидата в президенты от КПРФ на выборах 2018 года — все это факторы, делающие неопределенными политические перспективы Левченко.
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в январе | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 |
1 | 7,36 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики | 2 |
2 | 7,20 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан | 3 |
4 | 7,08 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 4 |
5 | 6,59 |
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края | 5 |
6 | 6,47 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 6 |
3 | 6,30 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 7 |
7 | 6,25 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО | 8 |
11 | 6,23 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан | 9 |
9 | 6,16 |
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области | 10 |
10 | 6,12 |
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области | 11 |
8 | 6,00 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 12 |
14 | 5,95 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 13 |
16 | 5,90 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра |
14 |
13 |
5,87 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области |
15 |
16 | 5,83 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 16 |
12 | 5,80 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 17 |
18 | 5,76 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 18 |
15 | 5,70 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области | 19 |
20 | 5,64 |
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 20 |
22 | 5,58 |
Сильное влияние | |||
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми | 21 | 21 | 5,54 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 22 | 17 | 5,52 |
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области | 23 | 24 | 5,50 |
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области | 24 | 23 | 5,49 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края | 25 | 27 | 5,46 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия | 26 | 31 | 5,44 |
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия | 27 | 28 | 5,41 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 28 | 26 | 5,38 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области | 29 | 29 | 5,36 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области | 30 | 41 | 5,33 |
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области | 31 | 32 | 5,30 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 32 | 34 | 5,27 |
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области | 33 | 33 | 5,25 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 34 | 30 | 5,22 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края | 35 | 35 | 5,20 |
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области | 36 | 45 | 5,18 |
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики | 37 | 38 | 5,13 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 38 | 39 | 5,10 |
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области | 39 | 25 | 5,04 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области | 40 | 42 | 4,96 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области | 41 | 40 | 4,89 |
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края | 42 | - | 4,80 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 43 | 36 | 4,78 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 44 | 46 | 4,75 |
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя | 45 | 37 | 4,71 |
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области | 46 | 63 | 4,66 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области | 47 | 49 | 4,62 |
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области | 48 | 50 | 4,58 |
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия | 49 | - | 4,55 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики | 50 | 51 | 4,53 |
Среднее влияние | |||
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 51 | 44 | 4,50 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 52 | 52 | 4,49 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан | 53 | 43 | 4,35 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области | 54 | 59 | 4,33 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области | 55 | 57 | 4,28 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 56 | 47 | 4,23 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области | 57 | 65 | 4,15 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 58 | 53 | 4,12 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 59 | 58 | 4,00 |
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания | 60 | 64 | 3,95 |
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области | 61 | - | 3,90 |
Любимов Николай Викторович И.о. губернатора Рязанской области | 62 | - | 3,87 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики | 63 | 55 | 3,85 |
Кумпилов Мурат Каральбиевич И.о. главы Республики Адыгея | 64 | 61 | 3,82 |
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области | 65 | 54 | 3,80 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области | 66 | 60 | 3,77 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 67 | 67 | 3,74 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 68 | 76 | 3,67 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 69 | 48 | 3,63 |
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края | 70 | 68 | 3,60 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области | 71 | 73 | 3,58 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия | 72 | 74 | 3,57 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 73 | 70 | 3,55 |
Цыденов Алексей Самбуевич И. о. главы Республики Бурятия | 74 | - | 3,52 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области | 75 | 71 | 3,50 |
Кара-оолШолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва | 76 | 81 | 3,46 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 77 | 66 | 3,40 |
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области | 78 | 56 | 3,33 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 79 | 85 | 3,29 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 80 | 78 | 3,25 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 81 | 69 | 3,11 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 82 | 77 | 3,07 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области | 83 | 80 | 3,00 |
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области | 84 | 83 | 2,95 |
Маркелов Леонид Игоревич Глава Республики Марий-Эл | 85 | 84 | 2,88 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В феврале2017 года в нем приняло участие 26экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).
Дмитрий Орлов