Группой специалистов из Московской Хельсинкской Группы (МХГ) и информационно-аналитического центра «Сова» подготовлен доклад «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году». Основная часть проблем с обустройством жизни турок-месхетинцев в регионах юга России связана с отсутствием российского гражданства, считают авторы документа.
Этот доклад обобщает результаты исследований, проведенных в апреле-августе 2015 года на юге России, сообщил 17 декабря корреспонденту " Кавказского узла " координатор проектов МХГ Вадим Карастелев .
"Хотя чиновники на федеральном уровне свидетельствуют, что проблемы с легализацией турок-месхетинцев как таковой в России не существует, на деле все обстоит иначе», - сказал Карастелев.
По словам Карастелева, целью работы при подготовке доклада было - получить исчерпывающие сведения о жизни турок-месхетинцев, проживающих в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах Российской Федерации.
«Для этого в апреле, июле и августе 2015 года были совершены поездки в места компактного проживания ахыска-турок. Эксперты встречались также с религиозными деятелями, с главами администраций, сотрудниками УФМС. Нас интересовало все: материальные условия, их документальный статус, нарушаются ли их права. Кроме этого, мы должны были узнать: в какой помощи они нуждаются и как конкретно можно помочь им», - рассказал Карастелев.
У некоторых турок-месхетинцев единственный документ - паспорт советского образца
По словам Карастелева, хотя с момента развала СССР прошло без малого четверть века, у многих еще имеются паспорта советского образца.
«Они граждане страны, которой уже нет на карте мира, российское гражданство они получить так и не смогли из-за чиновничьего беспредела и коррупции», - сказал он.
Согласно докладу «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году», турки-месхетинцы, не имеющие гражданства РФ, лишены всех прав и сталкиваются с огромными проблемами практически в течение всей жизни. "Они не могут легально устроиться на работу, приобрести жилье, земельный участок, транспорт, зарегистрировать брак, не получают пенсий и пособий, лишены доступа к медицинской помощи. Дети старше 14 лет не имеют возможности учиться (в старших классах школы, колледжах, вузах)", - говорится в тексте доклада .
Карастелев отметил, что брать интервью у многих собеседников было не просто. «О своих проблемах они говорить боялись, опасаясь, что помощи они все равно не получат, а после нашего отъезда их положение ухудшится, если они расскажут правду. Очень немногие позволяли во время беседы делать видеосъемку. Во время проведения исследований мы поняли, что утверждение федеральных властей о том, что вопросы легализации статуса у турок-месхетинцев полностью урегулированы, - не что иное, как чиновничья отписка», - рассказал он.
"Получить российский паспорт не удалось, несмотря на решение суда"
В качестве примера Карастелев привел историю Рашида Махаматова и его сына Равшана, которых из-за отсутствия удостоверяющих личность документов должны были выдворить за пределы России, а до этого они были помещены в спецучреждение, в котором содержались тринадцать месяцев. Махаматовы были освобождены оттуда благодаря экспертам из Москвы, отметил Карастелев.
«Устройством их дальнейшей судьбы занялись адвокаты. Были собраны все документы для того, чтобы суд принял постановление о признании Махаматовых гражданами РФ. И такое решение Прохладненский районный суд вынес», - сказал он.
Однако Рашид Махаматов и его сын, проживающие в селе Пролетарском Прохладненского района Кабардино-Балкарии, до сих пор не смогли получить паспорта.
В докладе «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году» сообщается, что основная проблема подавляющего большинства турок-месхетинцев связана со сложностями юридического характера при получении российского гражданства. "По самым предварительным подсчетам, нам прямо или косвенно известно о тех или иных проблемах с документами у не менее чем 300 человек в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Ставропольском крае и Ростовской области. От региона к региону ситуация различается и зависит от произвола местных чиновников", - написано в докладе.
Адвокат Марина Дуброва , которая представляет интересы отца и сына Махаматовых, рассказала "Кавказскому узлу", что Рашид Махаматов с семьей приехал в Кабардино-Балкарию в 1996 году.
«У Рашида и его жены были паспорта времен Советского Союза. Вот с этими паспортами они жили, работали по найму 18 лет. Ни денег, ни возможности, чтобы легализовать свое пребывание на территории России, у них не было. А 26 февраля 2014 года в отношении Махаматовых Рашида и его сына Равшана был составлен протокол об административном правонарушении", - рассказала адвокат.
5 марта 2014 года Прохладненский районный суд признал Рашида Махаматова виновным в нарушении режима пребывания в России (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) из-за отсутствия каких-либо документов, удостоверяющих личность, отметила она.
"Он был оштрафован на две тысячи рублей, и было вынесено постановление о выдворении Рашида и Равшана из России. Их поместили в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в поселке Придорожный Прохладненского района КБР, где они содержались 13 месяцев», - рассказала Дуброва.
Но после того, как посольство Узбекистана предоставило справку, что Махаматовы не являются гражданами этого государства, то получалось, что их некуда выдворять, отметила защитник.
"Дело о выдворении было прекращено, и нужно было собрать документы, подтверждающие, что все эти 18 лет они проживали на территории Кабардино-Балкарии", - рассказала Дуброва.
Поскольку Махаматовы нигде не учились, официально не работали, за медпомощью не обращались, то собирали документы по крохам. «14 октября ( 2014 года ) состоялось судебное заседание, и суд установил факт их постоянного проживания на территории Кабардино-Балкарии", - отметила она.
По ее словам, в соответствии со статьями 41.1 и 41.2 закона "О гражданстве Российской Федерации" отец и сын Махаматовы были признаны судом гражданами РФ, в связи с чем им должны быть выданы паспорта.
Эта не единственная история мытарств в получении российского гражданства турками-месхетинцами, проживающими в регионах юга России.
Как служить в армии - я гражданин России, а как вернулся - непонятно, какой у меня статус
Так, Азиз Сулейманов из поселка Дальний в Кабардино-Балкарии уже имеет российское гражданство, однако получил его с большими сложностями.
"Мы с мамой и младшей сестренкой, когда приехали в 1999 году из Узбекистана, собрали весь пакет необходимых документов и получили российское гражданство. Я в армию пошел служить в 2009 году как российский гражданин. А когда вернулся, поехал менять паспорт, так как мне исполнилось 20 лет. Паспорт у меня забрали, сказали, что нужно пробить по базе данных, и попросили, чтобы мать привезла свой паспорт и сестренки», - рассказал Азиз Сулейманов "Кавказскому узлу".
Однако, отметил он, паспорта им затем не были возвращены с мотивировкой, что все трое не являются гражданами России, а для подтверждения своего статуса им необходимо собрать пакет документов.
«Я стал возмущаться: значит, служить в армии - я гражданин России, а вернулся - и уже непонятно, какой у меня статус. Но этих чиновников ничем не пробьешь! Когда стали разбираться, оказалось, что они потеряли все наши документы», - сказал Сулейманов.
Он также рассказал, что теперь его младший брат Руслан также не может получить паспорт, хотя семья приехала в Россию, когда тот еще был ребенком. "Здесь ходил в детский сад, закончил школу. А теперь одним из условий получения статуса - ему нужно сдать экзамен по русскому языку, хотя в школе он был аттестован на "четыре", - рассказал Азиз Сулейманов.
В Кабардино-Балкарии проживают 23 представителя турок-месхетинцев, у которых нет российского гражданства, сказал "Кавказскому узлу" председатель общества «Ватан» («Родина») Хамид Дурсунов .
«У них паспорта советского образца. Собрать пакет необходимых документов сложно, особенно, если это человек преклонного возраста. Пытаемся найти понимание у чиновников из УФМС – но это все равно, что биться головой о бетонную стену – не пробьешь. Но даже если и удается собрать необходимые документы, то движения никакого. А бывает, что и теряют документы, собранные с таким трудом», - сказал он.
Он также отметил, что одно время в республике была очень напряженная обстановка в местах проживания туркок-месхетинцев. «Два года назад в селе Тельман Терского района группа местных жителей напала на свадьбу турок-месхетинцев. Были раненые, но нападавшие не пропускали даже скорую помощь», - рассказал Дурсунов.
Однако, по его словам, сейчас ситуация нормализовалась, таких инцидентов нет.
Они не получают пенсий по старости, по инвалидности, детских пособий, не могут бесплатно лечиться
Житель села Куян Кабардино-Балкарии Павел Шовкетов рассказал "Кавказскому узлу", что турки-месхетинцы в основном занимаются сезонной работой.
«Некоторые, у кого есть паспорта, могут выехать в другие регионы, где устраиваются работать на стройки. Безвыходное положение у тех, кто не имеет российского гражданства… Они не получают пенсий по старости, по инвалидности, детских пособий, не могут бесплатно лечиться. Да и на работу, даже сезонную, работодатели стараются беспаспортных не брать», - рассказал он.
По его словам, некоторые турки-месхетинцы, подготовив пакет необходимых документов, так и не могли легализоваться в Кабардино-Балкарии, а с этим документами ездили в соседнюю Чечню и там получали паспорта. «В Чечне и в Ингушетии живет много турок-месхетинцев», - сказал Шовкетов.
Он отметил, что туркам-месхетинцам запретили открытие молельного дома в поселке Майский Кабардино-Балкарии.
"Мечеть нам строить не позволили, а теперь и молельный дом не разрешают открыть", - сказал Шовкетов.
"Почти повсеместно турки-месхетинцы испытывают трудности, связанные с отсутствием мечетей и молельных домов. Две мечети есть в Ростове-на-Дону, но подавляющее большинство ахыска-турок живет в сельской местности. Наши респонденты говорили, что из-за отсутствия мечетей при прощании с усопшими им приходится нарушать обряд погребения", - говорится в докладе «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году».
Судьба турок-месхетинцев трагична, считает Вадим Карастелев.
"В 1944 году турок-месхетинцев депортировали с территории Грузии в Среднюю Азию, но вернуться домой, как другим репрессированным народам, им не позволили. Они так и остались «спецпереселенцами» и продолжали жить в республиках Средней Азии. В июне 1989 года в Фергане Узбекистана на фоне бытового конфликта начались погромы и массовые убийства турок-месхетинцев. Тогда из Ферганы вывезли 17 тысяч турок. Но конфликт не был погашен, и с новой силой он разгорелся в 1991 году, тогда на военных самолетах в Россию были эвакуированы 70 тысяч турок-месхетинцев", - рассказал Карастелев.
По его словам, этот народ переселялся на юг России, в частности, в Краснодарский край. "Но местное население, в основном казачество, при поддержке властей всячески противодействовало иммиграции турок-месхетинцев", - отметил он.
Это подтверждают свидетельства турок-месхетинцев, которые столкнулись с противодействием местного населения при переселении.
"Сначала мы купили дом на окраине Апшеронска. Там же купили дома еще несколько семей турок-месхетинцев, в основном, наши родственники. Но не было дня, чтобы кому-то не разбили окон, не избили наших парней. Мне было девять лет, так в школе мне прохода не давали. Обзывали, толкали, дергали за косы. Учительница обзывала тупой и вшивой. Я плакала и отказывалась ходить в школу. Там мы прожили всего полгода, а потом переехали в Тамбовскую область, где и живем», - рассказала "Кавказскому узлу" Тамара Усманова , которая на одном из рынков Москвы торгует выращенными на своих 20 сотках овощами.
В Ингушетии не было проблем с получением российского гражданства
В Ингушетии все турки-месхетинцы еще в 1991 году получили паспорта и российское гражданство, заявил "Кавказскому узлу" глава диаспоры турок-месхетинцев в республике Бинали Халилов .
"У нас не было проблем с получением российского гражданства", - сказал он.
Хотя, отметил он, не все складывалось благополучно, когда его семья и многочисленные родственники переселились из Узбекистана в Россию.
"Я купил дом в Крымске. Но прожили мы там всего три месяца, а потом переехали в Ингушетию, и в станице Вознесеновской купили дом. Здесь же купили жилье и наши родственники", - сказал Халилов.
Он не стал рассказывать подробности, почему через три месяца его семье пришлось продавать дом в Крымске и покупать жилье в станице, которая находится в оползневой зоне.
Он отметил, что в Ингушетии местные жители отнеслись к ним доброжелательно. «Я не припомню, чтобы среди наших и местных возникали конфликты. Бывает, конечно, между пацанами, парнями возникнут какие-то трения, но старики и с нашей стороны, и с ингушской эти конфликты сводили на «нет». Ну а насчет работы… Нам дали землю, мы выращиваем овощи. Работа сезонная, с марта по октябрь. Продаем, для себя делаем запасы», - рассказал Халилов, который также является депутатом городского собрания Малгобека.
В последнее время, по его словам, напрягают осложнившиеся отношения между Россией и Турцией. «Пока ни от кого мы еще не слышали в свой адрес, что вот, мол, турки сбили самолет, помогаете ИГИЛ ( ИГ, запрещенное в России и признанное террористической организацией "Исламское государство", - прим. "Кавказского узла" ). Работаем с молодежью... чтобы были терпимы и выдержанны. Надо головой десять раз подумать, прежде чем руку в кулак сжимать», - сказал Халилов.
Обострение отношений между Россией и Турцией произошло после того, как 24 ноября российский бомбардировщик Су-24 из состава авиагруппы в Сирии был атакован турецкими истребителями и сбит ракетой "воздух-воздух". Турецкая сторона утверждает, что военный самолет нарушил ее воздушное пространство, Минобороны России это опровергает. Материалы о влиянии ближневосточной войны на ситуацию в регионах Кавказа "Кавказским узлом" размещаются на странице "Сирия в огне" .
Также удачно сложилось переселение из Средней Азии в Россию турок-месхетинцев, которые выбрали для себя место нового проживания Наурский район Чечни.
"Мы переселились в Россию в 1989 году, проблем с получением гражданства не было. Все члены 385 семей, которые живут в Чечне, – граждане России", - рассказал руководитель турецкой диаспоры в Наурском районе Чечни, преподаватель технологии в Наурской средней школе Исабек Биналиев .
По его словам, его соплеменники работают сезонно, выращивают бахчевые, лук, чеснок, овощи. "Отношения с местным населением нормальное, живем дружно, делить нам нечего", - сказал Биналиев.
"Хуже положение у турок-месхетинцев в Ростовской области и Краснодарском крае"
Намного хуже положение у турок-месхетинцев в Ростовской области и Краснодарском крае, считает Вадим Карастелев.
«В докладе этому вопросу уделяется особое внимание. В этих субъектах РФ турки-месхетинцы живут на отдаленных хуторах, которые без натяжки можно назвать своего рода резервациями. У многих паспорта еще советского образца. На этих хуторах они занимаются сельским хозяйством и стараются не попадаться на глаза полицейским и другим чиновникам. Там же живут их дети. Но дети могут учиться только до 9 класса, потому что им говорят, что сдавать ЕГЭ без паспорта нельзя, продолжать учебу дальше, поступать в колледж тоже нельзя без паспорта", - рассказал он.
Он отметил, что из-за сложившейся неопределенности с документами дети вместе с родителями вынуждены оставаться жить в этих хуторах.
"Мы видели глаза этих детей, которые не могут дальше учиться из-за отсутствия документов. В них тоска и обреченность. Когда говорят о дискриминации, я всегда вспоминаю глаза этих детей, у которых нет будущего", - сказал Карастелев.
По его словам, кроме невозможности легализоваться, турки-месхетинцы подвергались и подвергаются притеснениям и неприятием местных националистов со стороны казачества.
«Это особенно наблюдается в Ростовской области и в Краснодарском крае. Десять лет назад положение турок-месхетинцев в Краснодарском было настолько тяжелым при явном попустительстве местных властей, что в феврале 2004 года Международная организация по миграции по решению властей США начала программу переселения их из Краснодарского края в Соединенные Штаты Америки. В 2004-2007 годы около 11,5 тысячи человек переехали в США. Ахыска прекрасно адаптировались в США. В 2007 году программа переселения турок-месхетинцев завершилась», - рассказал он.
Авторы доклада «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году» пишут, что в течение 1989—1991 годов более 70 тысяч турок были вынуждены покинуть не только Ферганскую область, но и другие регионы Узбекистана. Переселялись они, в основном, в Россию и Азербайджан, некоторые — на Украину и в Казахстан. "Большая часть ахыска осела в Апшеронском, Абинском, Крымском и Белореченском районах Краснодарского края. Однако политика местных властей по противодействию иммиграции в целом и неприятие именно месхетинских турок местными националистическими объединениями (казачеством) привели к тому, что ахыска Краснодарского края подвергались притеснениям и дискриминации", - указано в докладе.
Карастелев считает, что ситуация с отношением местного населения к туркам-месхетинцам практически не изменилась, сильна роль агрессивных националистических объединений, не скрывающих неприязни к туркам-месхетинцам.
«К примеру, в станицах, хуторах Ростовской области, где проживают ахыска, едва стемнеет на улицах, вы не увидите ни одного турка. Люди боятся выходить в темное время суток из дома», - рассказал он о своих наблюдениях.
Карастелев уверен, что на государственном уровне "ничего не делается, чтобы легализовать этих несчастных".
"Это законопослушные граждане, говорящие на русском языке, которые интегрированы в местное сельское хозяйство. Но им чинятся различные препоны при получении гражданства России", - сказал он.
Он также опасается, что в связи с изменившимися международными отношениями между Россией и Турцией может усилиться неприязненное отношение к туркам-месхетинцам.
Согласно докладу «Жизнь без прав. Положение ахыска-турок на юге России в 2015 году», на общее отношение к туркам-месхетинцам все большее влияние оказывают всплески межэтнической неприязни, поскольку представители этого народа визуально отличаются и воспринимаются как "этнические чужаки". "Сейчас уровень этнической нетерпимости в стране снизился, но есть опасения, что спад этот, скорее всего, окажется временным, так как связан не с целенаправленной политикой властей по снижению ксенофобии и нетерпимости, а с совершенно иными процессами. А значит, народ ахыска по-прежнему находится в уязвимом положении", - считают авторы доклада.
"Мы уже получили сведения из Северной Осетии, где на рынке были инциденты, когда к женщинам-турчанкам, торгующим овощами, подходили парни с угрозами и предлагали убираться прочь из республики. Эта тема продавливается на местном уровне. На сегодняшний день это очень уязвимая группа населения", - полагает Карастелев.